為什麽隻有傳統出租車會拒載

作者:Greta    發表日期:2017-11-01 19:26:02

(原標題:為什麽隻有傳統出租車會拒載)

自從有了網約車,傳統出租車就像是老司機碰上了新問題。一開始,傳統出租車司機們還興高采烈地搶單領取平台補貼,後來卻是惰性滋長,隨意拒載。對於杭州一些景區、交通樞紐出現的出租車拒載現象,本報曾多次進行報道和評論,有關部門也多次進行專項執法,隻不過收效不大,並沒有得到根本扭轉。

近日,杭州市人大常委會第六次會議對實施10年的《杭州市客運出租汽車管理條例(修訂草案)》進行了審議。11月7日下午2時,杭州市人大法製委員會還將在新僑飯店為這部草案舉行立法聽證會。杭州出租車新規能否加強本地出租車市場的治理與監管,從立法角度遏製備受市民遊客詬病的拒載行為,值得關注。

與現行出租車管理條例相比,修訂草案增加和刪改了不少內容。近年來興起的網約車,徹底改變了出租車市場的麵貌,因此,新規大量增加了網約車管理的規定。新規的亮點在於,把網約車和巡遊車(也就是傳統出租車)納入了統一管理,都叫作客運出租車。雖然準入門檻、管理規定有所區別,但這麽做最大的好處在於避免法規措施過於分散,讓從業人員無所適從。

對於大家關心的拒載問題,修訂草案分作五種情況進行規定。這其中,隻有一種情況是針對網約車的,其餘四種情況都是針對傳統出租車的。由於網約車不能像傳統出租車那樣巡遊攬客,所以像“遇乘客招呼停車後,不載客的”等規定,都隻能是針對傳統出租車。而在實際生活中,拒載的多數都是傳統出租車,而不是網約車。

這個問題很有趣,搞清楚其中原因,或可為遏製拒載提供一些思路。其實說來簡單,網約車為什麽不怎麽敢拒載,就在於其所有行為都被“記錄在案”。從乘客叫車開始,到網約車接上客人,再到一路上走什麽路線,多久抵達終點,在網約車平台上都有案可查,乘客也可通過App了解。如果網約車司機繞路、服務態度不好,乘客馬上可以匿名進行投訴。被投訴次數多了,對網約車司機非常不利。

而對傳統出租車來講,由於拒載往往發生於乘客上車之前,所以哪怕車上裝載相關智能終端,乘客也很難進行投訴。所以,要想杜絕拒載,可行的辦法是打破傳統出租車和網約車的區別,將二者統一接入服務平台,納入監管。或者,地方有關部門應采取技術手段,讓乘客可以方便地查詢附近空閑出租車,並加以“鎖定”。隻要是處於空閑狀態的出租車,一律不得(能)拒載,否則乘客可以直接進行投訴。這樣的話,當可大大降低出租車拒載的可能性。

將出租車分為巡遊出租車和網約車,一開始是約定俗成,有行業發展的背景原因,但在許多地方,這種區分到後來卻變成刻意為之的行業內壁壘,意在保護傳統出租車的利益。遺憾的是,正是這種不必要的“保護”,給傳統出租車留下拒載的可乘之機。換言之,在針對傳統出租車的管理中,還缺少一個環節和漏洞,而這個漏洞在網約車管理中早已被堵上了。

該如何像網約車那樣監管傳統出租車,堵上監管的空白,應當成為這次立法的一個重點。對此,修訂草案已有所涉及(第十九條第四款和第二十條第四款),但仍需統一和細化。


本文來源:http://news.163.com/17/1101/05/D24R6L8V000187VI.html




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